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名 称 关于印发阿勒泰地区推进县域创新驱动发展实施方案的通知
索引号 DD001-2019-00175
主题分类 科技、教育 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2019〕44 号 发布机构 行署办公室
生成日期 2019-07-09 分类 行署办公室文件
内容概述

关于印发阿勒泰地区推进县域创新驱动发展实施方案的通知


各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会,行署有关部门、地直有关单位:

《阿勒泰地区推进县域创新驱动发展实施方案》已经行署第59次常务会议研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                                                                                                           201974




                       阿勒泰地区推进县域创新驱动发展实施方案

 

为全面贯彻落实创新驱动发展战略,加快阿勒泰地区县域创新驱动发展,实现县域经济可持续发展,根据自治区人民政府办公厅《关于县域创新驱动发展的实施意见》(新政办发〔201874号)精神,结合地区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,聚焦社会稳定和长治久安总目标,按照党中央和自治区党委、人民政府关于实施乡村振兴战略的部署要求,强化县域科技创新能力建设,以建设创新型县(市)和创新型乡(镇)为抓手,培育新动能,促进县域创新驱动发展,为创新型阿勒泰建设提供有力的科技支撑。

二、基本原则和主要目标

(一)基本原则

——创新驱动。坚持创新是引领发展的第一动力,加强创新资源共享,完善创业培育服务,激发全社会创新创业活力,加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。

——人才为先。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源,实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策,优化县域人才环境,加快培育集聚创新创业人才队伍。

——需求导向。紧扣县域经济社会发展重大科技需求,提高科技创新供给质量和效率,促进政产学研用结合,加快先进适用科技成果向县域转移转化,做大做强县域特色产业。

——差异发展。坚持分类指导、精准施策,因地制宜确定县域创新驱动发展的目标和任务,加快经济发展方式转变和社会转型,推动实现县域差异化、可持续发展。

(二)主要目标

——2020年,全社会研究与试验发展经费增幅达2.7%,县财政科技投入占财政总支出的比重达1.5%以上。各县(市、景区)农业科技园区、企业孵化器、众创空间、星创天地等科技创新平台载体和科技型龙头企业实现全覆盖,发展特色优势产业,推动产业结构调整。经济社会发展初步实现由资源驱动向创新驱动转变,积极探索县域创新驱动发展路径和模式,支持和培育1—2县(市)和具备条件的乡(镇)尽快建设成为创新型县(市)和创新型乡(镇)。

——2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,创新创业活力有效释放,产业竞争力明显增强,创新驱动发展能力明显增强,县域经济社会进入创新驱动发展新时期。

三、重点任务

(一)实施县乡创新创业环境优化行动。根据县(市、景区)发展优势,确定主导产业培育方向,研究编制县(市、景区)创新发展规划,明确研发投入强度、科技成果转化、科技项目招商、人才队伍建设、创新平台建设等年度目标任务,积极引导平台、人才、技术、专利、资本等创新资源进入县域经济社会发展全过程,营造大众创业,万众创新的浓厚氛围。制定创新人才激励政策、支持科技创新措施,抓好自治区、地(县、市、景区)各项创新政策落地实施,不断优化政策环境和服务环境。加快科研成果转化为现实生产力,到2020年,各县(市)创新创业政策体系基本健全,县域创新创业环境进一步优化。(责任单位:地区财政局、人力资源和社会保障局、科学技术局、市场监督管理局、商务局,各县<>人民政府、喀纳斯景区管理委员会)

(二)实施创新创业载体建设行动。鼓励各县(市)积极培育创建自治区级、国家级农业科技园区、高新技术产业开发区和众创空间、星创天地、科技企业孵化器以及工程(技术)研究中心、技术服务中心、院所(专家)工作室等各类创新创业平台载体。到2020年,全地区建成自治区级农业科技园区4个,每个县(市)建成2—3家自治区级或地区级众创空间、星创天地、科技企业孵化器以及专家(院士)工作室等创新平台;每个县(市)扶持3家以上高新技术企业,建成地、市双创示范基地;2022年,争创福海县、青河县阿魏灌区等2个国家级科技示范园区。(责任单位:地委宣传部,地区人力资源和社会保障局、科学技术局、工业和信息化局、教育局、财政局,各县<>人民政府)

(三)实施创新创业人才集聚和科技服务能力提升行动。加大地区和县(市)高层次人才引进力度,支持高层次人才带技术成果、自主知识产权项目创办、合办、领办企业,实施成果转移转化产业化项目,吸引知名专家、学者、教授到地区和县(市)兼职创业或短期工作。支持鼓励院士(专家)在重点企事业单位设立院士(专家)工作站。落实三区人才计划和科技特派员制度,支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到县乡村开展创新创业活动,支持鼓励高校毕业生到县乡村创新创业。将乡土科技人才、农民创新创业带头人纳入科技特派员管理,每个县(市)每年支持创新创业人才5—10名、培养创业导师2—3名,实施科技成果转化及产业化项目2个以上。加强科技管理部门队伍和科技服务体系建设,各行业部门加强新技术推广,强化县域科技创新服务平台建设。以基层科技推广人员和科技特派员为纽带,实现对主要特色农产品大数据管理和全过程安全质量追溯,探索数据驱动型创新体系和发展模式,鼓励支持技术转移、科技咨询、知识产权等科技服务机构面向基层开展服务,推动农村牧区生产方式转变、生活质量提升、优势产业发展。阿勒泰市、哈巴河县和福海县要进一步加强与吉林农业大学、黑龙江农科院、黑龙江水产总站的技术合作,推进科技项目顺利实施。(责任单位:地委组织部、宣传部,地区人力资源和社会保障局、农业农村局、教育局、科学技术局、科学技术学会等,各县<>人民政府)

(四)实施创新驱动乡村振兴行动运用数字农业、互联网+现代农业技术,加大县域农业特色产业技术进步投入力度,大力培育县域科技创新特色产业,为乡村振兴提供创新发展动力。畜牧业方面。重点抓好以牛、羊、驼、驴、禽等畜禽四良一规范为重点的良种繁育示范、规范化饲养示范、疾病检测和防控技术示范、产业化经营示范等四大基地建设,积极推进有机肉奶制品加工、旅游休闲食品开发生产等。围绕旅游业发展,科学规划马产业、鹿产业,加大竞赛用马、旅游骑乘、高产奶马等不同类型马专业化品系培育力度,尽快建立以布尔津县、富蕴县、阿勒泰市为重点的标准化养殖示范基地、竞技马、旅游乘用马调训等基地建设。种植业方面。加强良种工程建设,重点抓好以紫花苜蓿为主的牧草良种种植示范基地建设。积极发挥阿勒泰中草药资源优势,加大中草药野生驯化,仿野生栽培技术研究与示范、优质中草药材规范化、标准化、产业化示范基地(园区)建设。支持新疆岷海制药有限公司和哈医药关键技术的研究和突破。林果业方面。大力发展沙棘、枸杞和黑加仑绿色有机小浆果产业,鼓励青河县、哈巴河县、布尔津县龙头加工企业进行小浆果产品和功能食品关键技术研究和高精尖产品开发。渔业方面。进一步加大哲罗鲑、江鳕、梭鲈、贝加尔雅罗鱼等名优冷水鱼种和特有鱼种繁育基地建设,建立冷水鱼标准化养殖基地、科普基地、冷水鱼专家工作站。农业经营方面。支持以食用菌为重点的设施农业发展,探索温室节能新技术。鼓励产业化龙头企业围绕畜牧业进行饲料加工、有机肥生产,发展循环农业。(责任单位:地委宣传部,地区农业农村局、人力资源和社会保障局、文化体育广播电视和旅游局、教育局、科学技术局、财政局,各县<>人民政府、喀纳斯景区管理委员会)

(五)实施精准脱贫科技助力行动。全面落实地区精准扶贫精准脱贫工作任务,发挥项目和人才精准扶贫优势,开展技术指导、实用技术成果示范推广、领办创办村级专业合作社或企业实体。各县(市)每年为每个贫困村下派1名科技特派员或专业技术人员,为贫困乡下派3名科技特派员或专业技术人员。(责任单位:地区扶贫开发办公室、农业和农村局、科学技术局、科学技术协会、市场监督管理局等,各县<>人民政府)

(六)实施文化旅游科技提升行动。加强科技与文化、信息、旅游等服务业态的融合创新力度。利用互联网+”等科技手段,创新建设智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧体验的文化旅游公共服务平台,鼓励和支持智慧阿勒泰自驾游服务系统、雪都阿勒泰旅游商品研创平台建设,借助移动终端等开展各项旅游服务。依托科技创新提升旅游,大力发展具有阿勒泰特色的文化创意产品、特色文化产品、雪橇传统工艺和创新产品等设计、研发,着力打造喀纳斯、可可托海、禾木等区域品牌及冰雪旅游等特色文化品牌,研究推广带动一二三产业融合发展的新机制。(责任单位:地区发展改革委员会、文化体育广播电视和旅游局、科学技术局、工业和信息化局、农业农村局、商务局等,各县<>人民政府、喀纳斯景区管理委员会)

(七)实施民生科技惠民为民行动。积极开展科技信息宣传和综合服务,扎实推进科技活动周、科技创新大赛等活动,鼓励支持各县(市、景区)、部门(单位)建设一批科普教育基地、示范基地,开展中小学对口科普活动,提升科普综合服务能力。加快集生产生活、文化娱乐、科技教育、医疗卫生等多种服务功能于一体的社区综合技术集成与应用,提高基层科普服务能力。积极推进绿色建筑和低能耗建筑等新技术、先进适用技术的引进、集成创新和推广应用。积极推进县域科技强安、科技强警以及智慧消防进程,加强食品源头防治、过程监控、监管支撑、安全追溯等关键技术转化应用。各县(市、景区)每年组织实施惠民项目10项以上,推广应用科技惠民成果10项以上。到2020年,争取阿勒泰市科技馆建成。(责任单位:地区市场监督管理局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局等,各县<>人民政府、喀纳斯景区管理委员会)

(八)实施生态建设科技支撑行动。加大水土保持、生态系统自然恢复、沙化土地治理、水污染治理、清洁生产、畜禽养殖污染防治、农作物病虫害绿色防控和统防统治、无害化处理和资源高效利用等技术研究与示范应用。组织实施一批生态环境保护科技项目,加大高效节能、山水林田湖草生态修复、资源高效综合利用、生态农业、生态保护与恢复、土壤污染防治等生态保护核心领域关键技术的转化应用,加强生态功能保护区建设。(责任单位:地区生态环境局、发展和改革委员会、科学技术局、工业和信息化局、自然资源局、农业和农村局、林业和草原局、水利局等,各县<>人民政府、喀纳斯景区管理委员会)

(九)实施科技援阿创新创业行动。充分运用科技援疆机制,在优势资源精深加工、农业产业化、产业园区(基地)建设、四季旅游、口岸经济、科技创新平台建设、生物制药、农业优良品种引进等领域,积极与内地企业、科研机构、高等院校开展深层次政产学研用合作,申请自治区科技援疆项目支持。引导企业和科研单位围绕科技、教育、文化、旅游等领域,与周边国家开展宽领域、深层次国际交流与合作。积极推进与吉林农业大学大尾羊羊脂油综合深度开发项目的研究与技术成果转化,以科技合作带动产业发展。(责任单位:地区科学技术局、工业和信息化局、财政局、农业农村局、商务局、文化体育广播电视和旅游局,各县<>人民政府、喀纳斯景区管理委员会)

四、保障措施

(一)落实责任主体。各县(市、景区)要加强创新驱动发展战略研究,积极构建协同有序、优势互补、科学高效的县域创新体系,将创新驱动发展成效考核纳入县、乡考核范畴。依托特色优势产业和高成长性产业,集聚创新资源,提升创新能力,推进科技示范乡(镇)建设,确保各项工作任务落到实处。 

(二)强化协调配合。地区各有关部门(单位)要结合各自职责研究制定支持县域创新驱动发展的政策措施,大力支持县域开展科技创新创业,支持人才、项目、成果等创新要素向基层流动。加大对县域创新驱动发展的支持力度和资金支持强度,发挥财政资金杠杆作用,大力加强科技金融服务,落实相关奖补政策,并积极争取自治区和国家项目支持。

(三)做好总结宣传。定期开展学习培训和交流研讨,及时研究新模式,探索新机制,发现新典型,宣传县域创新驱动发展的新进展、新成效,好经验、好做法,营造加快县域创新驱动发展的良好氛围。按照国家和自治区有关规定对先进单位、先进个人进行表彰。


附件: 阿行办发〔2019〕44号(1).doc